一棵大树，根系深扎泥土，枝叶荫蔽万家。成都市成华区双桥子街道双林社区辖区多为上世纪80年代建成的老旧院落，普遍面临设施老化、空间闲置、诉求多元、自治力量分散、公共矛盾多发五大现实困境。双林社区锚定“大树下”一个核心品牌，运行两套关键机制，打造三大生活场景，推动四项深度融合，全力推进系统化治理、人民建议征集、微网格共治、一老一小关爱、颓败空间活化、数智平安建设六大行动。
为了深入推进社区治理，把议事桌摆到院落里，双林社区把解决办法交给居民手中，探索构建“五联四议三辅”工作体系，打通“群众发动—民意提案—落地治理—长效管护”完整闭环，走出一条“向下扎根听民意，向上生长解民忧”的老旧院落基层治理新路径，让一件件群众急难愁盼的民生小事，转化为可感知的民生实景。
五联搭台：整合多元力量，夯实群众发动基础
社区统一搭建党建、网格、院落自管小组、共建资源、社企治理合伙人“五联”协同平台，把社区党组织、微网格员、院落自治骨干、社会专业力量、共建单位拧成一股合力，把议事桌直接搬到院落大树下，把发动群众作为治理的第一步。改变过去群众只当“抱怨者”的局面，充分挖掘居民骨干、老党员、热心住户，引导居民从旁观者转变为院落事务参与者、提议人，为民意收集、提案形成打下组织基础。
针对社区内无专业物业入驻条件的小型老旧院落，社区依托五联平台联动社企治理合伙人，把“空间换服务”作为破解小院落物业服务缺失难题的重要抓手开展试点工作，在社区的见证下，社企与居民自管小组达成合作共识，正式签订院落智慧化服务合作协议，明确院落财务公开透明机制。目前11栋院落原本锈蚀老旧的大门完成升级改造，更换为智慧化门禁，新2栋腐蚀严重的车棚也得到了更新优化。后续，社区还将持续推进院落环境美化微调，让不具备引进传统物业条件的小院落，也能享受到专业化物业服务。
四议闭环：标准化流程，实现民意到治理项目的转化
依托“四议”标准化工作流程，完成从民情捕捉到项目落地全链条运转：微网格员收集民意→院落居民议事形成提案→社区会商细化方案→重大事项联动共同议定。
微网格员日常下沉院落巡查走访，捕捉居民真实诉求，把群众口头的烦心事转化为正式议题，召集开展院落议事会，由居民充分讨论“最想改什么、改成什么样、改完谁来管”，集体商议后形成微网格提案。社区对提案开展会商研判，结合经费、现场实际细化实施方案；涉及跨院落、跨领域的重难点事项，启动多方联动会商，厘清权责边界，形成共识决议。
24号老旧单位宿舍老年住户占比高，存在被褥晾晒难、休闲设施破损荒废等长期积攒的民生痛点。微网格员收集诉求后提交院落议事，居民共同敲定晾衣杆规格、长椅样式、健身器材点位，形成正式提案。经社区审议后使用微网实格经费落地，施工阶段居民代表全程监督，现场调整优化细节，老旧院落面貌焕然一新。
针对21栋院落尘封十余年铁门阻隔车棚、电动车飞线充电屡禁不止的顽疾，院落党员与微网格员收集群众诉求形成提案，启动跨社区跨小区联动议事，多方磋商厘清消防责任，以书面固化权责，最终锯断铁门高门坎，闲置十余年的车棚重新投入使用，楼道飞线充电乱象得到改善。诉求不再停留口头吐槽，真正做到民事民提、民事民议、民事民决。
三辅托底：三重辅助机制，守住治理长效不反弹
为避免“改造一阵风，过后回原形”，配套智慧设施、空间换服务、公约自治三重辅助机制，保障治理成果长效运行。
借助智慧设施强化院落安全风险预警；盘活院落“金角银边”闲置空间，推行空间换服务模式，把废弃房屋、裸露荒地改造为居民驿站、庭院微景观；改造完成后组织居民共同商议制定管护公约，落实居民自治管护责任，把“改得好”升级为“管得久”。49号院落闲置空间改造为邻里公共驿站、7栋党员牵头自主开展庭院桂花焕新行动，从苗木选型、栽种到后期管护全部由居民主导，居民共同商议制定后期管护公约，大家轮流养护树木，实现“提议—协商—实施—维护”完整自治闭环。11栋院落的智慧化服务合作，正是“空间换服务+智慧设施”双重辅助机制的典型实践，以院落空间资源换取社企专业服务，以智慧门禁筑牢院落安全防线，同时以财务公开约束运营，夯实长效治理根基。
截至2026年9月，依靠这套“发动－提案－治理”闭环体系，双林社区累计解决公共空间争夺、院落管理失序、安全隐患、便民设施升级等28项治理难题，沉淀26个典型实践案例，提炼出治理思路转型、协商陪伴式赋能、众筹共治模式、空间换服务机制四大可复制经验，推动社区治理稳步从老旧院落基础保障，向智慧集成化治理迭代升级。
治理感悟：根深方能叶茂，小事亦可润民心
基层治理的成效，不在于大工程大投入，而在于搭建通道吸纳普通群众的诉求与智慧。晾衣杆的位置、长椅的朝向、铁门的开启、闲置小屋的翻新、庭院花木的栽种，一桩桩细碎改变，本质是治理逻辑的转变：从“社区替居民做主”转变为“居民家园居民共同做主”。
向下扎根，就是沉入院落贴近群众，接住老百姓真实的生活诉求；向上生长，就是把民意转化为提案，把共识转化为治理行动。下一步，双林社区将持续擦亮“大树下”治理品牌，持续做实群众发动、微网格提案、闭环治理整套机制，让这棵植根群众土壤的治理大树，持续荫蔽万家幸福。
（成华区双桥子街道双林社区供稿）
