成都市第十七届人民代表大会第一次会议上,罗强市长在政府工作报告中用四川话念出“让企业和群众办事更省心、更撇脱”时,整个会场报以热烈的掌声。
四川方言中,“撇脱”是指简单、容易的意思。近年来,温江一直坚持以方便群众为起点、以群众满意为终点,努力实现“一次办、马上办、就近办、网上办”,让政务服务更加高效便民,更加简单“撇脱”。
一、公示清单,90%事项实现“一次办”
2月28日,温江区政务服务“仅跑一次”事项清单在温江公众信息网正式公示。全区1259项行政许可和公共服务事项中,“仅跑一次”事项清单为1077项,“审批不见面”事项清单为61项,清单的公示标志着温江区90%的行政审批和服务事项实现了“仅跑一次”。为实现“仅跑一次”,温江区前期做好两个方面的工作。
一是减少办件材料。对所有行政审批事项逐项进行梳理,编制全新的办事指南,对一些表达模糊、互为前置的审批要件进行削减,对无法律法规明文规定的前置条件予以取消,全区申报材料精简率达到12%以上。二是减少审批时限。构建群众“办完一整件事”的办事场景,大力提升即办件比例,让所有事项的即办件比例达到40%以上。同时,建立了联合踏勘、一站式服务机制,主要是将原来普遍存在的多次勘验变为一次勘验,将各类许可手续及证照办理进行一次颁发,让申请人从办事的起点到“办完整件事”只需“找一窗、交一表”,大大缩短了审批时限。如泰康之家·蜀园医院注册后要开门营业还需要完成医疗机构执业登记、放射诊疗许可、健康体检许可、内设游泳池的卫生许可、高危体育项目许可、内设美发和足浴的卫生许可等6个审批服务事项,通过对这些事项开展跨行业联合验收,一次颁发6类证件,让原需60余天的办证过程缩短到10天左右。
二、优化流程,复杂事项也能“马上办”
针对社会反映强烈的一些跨部门、具有前后关系的审批事项办理较难的问题,温江区主动打通部门壁垒,站在办事群众的角度,将关联复杂事项进行梳理整合,以一次性办完整件事为目的,进行流程优化再造,让复杂事项的办理不再难。
比如二手房房交易,就通过整合不动产、房管、地税的业务流程和数据,通过“网上预约、一站式服务”实现一窗受理,一小时办结。
再如针对建设投资项目审批部门多、耗时长、流程复杂的问题,温江区创新开展了“4+4+1+X”建设项目并联审批模式,将建设项目并联审批时限由原来的108个工作日减少为46个工作日。主要做法是将建设项目从注册到开工前的25个审批事项划分为“注册、立项、规划、报建”4个审批阶段,再设立对应的4个联合审批室开展并联审批,同时建立“1”个审批管理机构对整个审批流程进行服务和监管。最后是面向社会公开征集“X”个有关测绘服务、环评报告、节能评估等中介机构供业主自行选择。这样一来,让温江的建设项目审批提速率达到60%以上。
三、下沉服务,群众办事实现“就近办”
温江区以公平街道为试点,全面深化基层便民服务改革。在区级部门下沉到镇(街)、村(社区)服务事项的基础上,结合工作实际,梳理出《温江区镇(街)“仅跑一次”事项清单》、《温江区镇(街)“一次也不跑”事项清单》、《温江区镇(街)“全域通办”事项清单》和《温江区村(社区)“全程代办”事项清单》等四项清单。其中,“一次也不跑”是指办事群众不用来现场就能办理,目前共梳理居民养老待遇查询,就业失业登记证办理、年检等12项事项。“全域通办”是指办事群众在温江区域内任一街道便民服务中心都能办理,涉及城乡居民养老保险办理等17项业务。全程代办是指针对就业、社保、民政、残联等45项全程代办事项,群众只需要到社区提出代办委托,服务事项就可以全程由代办员办理。同时,为方便群众办事,在镇(街道)、村(社区)便民服务中心和便民服务室设置了综合窗口,实行一窗式的服务模式,一个集成窗口承接受理所有业务,提高服务效率。
四、线上办理,多种事项能够“网上办”
温江大力推进“互联网+政务服务”工作,结合省一体化综合服务平台的建立,全力实现区本级审批服务事项应上尽上,正努力让上线事项向上能对接省市审批平台,向下能连接到镇村服务点位,目前已经有335项审批事项实现“线上能办”。
除此之外,温江还结合社会热点和群众的关注点,让审批服务事项“移动能办”。如针对群众二手房买卖手续多、耗时长的难题,温江区政务中心多次协调,主动打通房管、国土、地税等部门的信息“孤岛”,通过将部门信息的实时共享,成功把涉及二手房买卖的8个步骤压缩到2个、需提交的材料次数由10次整合为1次、原需跑的8个窗口整合为1个,群众只需在事前通过手机移动端进行网上预约、网上预审、现场递交资料、缴纳税费,即可在1小时之内办完此项业务。
另外,针对下班后群众办不了事的问题,温江区除了抓好延时服务的工作外,还在各便民服务点位建设了便民自助服务区,让服务事项“自助能办”。主要通过建立“7×24”全时段服务模式,配备社保、房管、政务信息查询、水、电、气、公交卡等自助服务终端,打造“不打烊”的便民服务平台,实现了服务的全时办理。在2017年度全市公共服务满意度测评中,温江群众对社区提供的办证办事服务情况满意度得分为91.6分,位居公共服务测评类项目的首位。
“对政务服务工作来讲,群众如果感受不到便利、对办理过程和结果都不满意,那就是做再多都没有做到点子上,说再多都没有落到实处上。虽然我们一直在努力让群众办事更简单更撇脱,但对群众的期待来说,我们还只是在路上。”温江区行政审批局负责人如是说。
