中共广元市利州区委书记 刘襄渝

省委认真贯彻党中央要求，鲜明提出“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，要求广元打造四川北向东出桥头堡。利州区作为川陕甘三省结合部重要交通枢纽、广元对外开放合作的重要展示窗口，汇聚合力、创新开元，加快建设四川北向东出桥头堡战略高地，是我们光荣的使命！

一、利州经济社会发展的成就变化

汶川震后十年，利州全区恢复重建创造了跨越发展奇迹，万缘新区全面建成，三江新区、大荣组团承载能力持续增强，地区生产总值接续跃升两个百亿台阶，稳居全省183个县（市、区）第一方阵。我们坚持大项目促大发展，大唐风电、气化广元、万达广场、碧桂园、白朝高山湿地特色小镇等168个亿元以上重大项目先后落地见效，累计完成全社会固定资产投资1606.6亿元。坚持工业强区，打造食品饮料、机械电子两个主导产业集群，规上工业企业数量、规上工业产值和工业固投实现“三个翻番”，企业利税年均增幅保持在30%以上，成功创建国家新型工业化和省级小企业创业示范基地。坚持服务业主导，电商、物流等新业态发展迅速，苏宁、京东、阿里巴巴广元馆落户利州，163家限上企业90%触网，成功纳入全省电子商务进农村综合示范项目试点县。坚持发展现代都市农业，14个万亩以上农业园区和特色产业基地连片成带，带动效应突出，农业产业化龙头企业数量达50个，“三产融合”“三园共建”的态势日趋稳固。尤其是农民人均可支配收入持续保持两位数增长，历史性突破万元大关。群众生活幸福和美，2017年在全省率先实现脱贫“摘帽”。坚持取之于民、用之于民，财政收入以年均25.4%的速度增长，其中65%以上投入民生领域，高质量推进25个棚户区改造，高水平引进天立国际学校和万达中学，吸引外地生源超过2万人，成功创建全国优质服务示范社区卫生服务中心。坚持以改革激发活力，先后承担国家、省级改革试点15项，农村产权“七权同确”等经验在全国推广。坚持大开发促大合作，推进成广、浙广、九广合作，7家世界500强、国内500强企业项目布局利州，累计引进到位市外资金467亿元，建成省级生物科技出口基地，外贸进出口累计超过2.2亿美元。坚持绿色发展、绿色崛起，先后荣获国家卫生城市、国家森林城市等10张“国字号”名片，中国康养旅游名市核心区建设率先破题、加快推进，2017年实现旅游收入77亿元，“女皇故里、康养利州”的影响力和美誉度大幅提升。除了这些看得见、摸得着的变化，我们还通过承办省运会、高端人才引进、卫生和文明城市创建等系列举措，持续优化发展环境，利州这座千年古城正伴随着发展的脚步焕发出新的时代气息。

二、争当四川北向东出桥头堡战略高地的机遇和挑战

利州发展面临千载难逢的重大机遇。一是政策叠加机遇。置身国力增强、国运上升新时代，国家推出一系列重大政策利好，直接惠及利州，特别是《川陕革命老区振兴发展规划》明确提及广元7处，利州区可落实和争取的支持政策达29项。二是交通改善机遇。外通内畅、立体智慧的交通体系基本建成，尤其是西成高铁和兰渝铁路的建成运营使我们进入“高铁时代”，蜀道难历史性迈向蜀道通，为利州在更大范围集聚要素资源、参与产品供给提供强大支撑。三是绿色崛起机遇。利州气候宜人、山清水秀、物种多样、空气优良，出境断面水质均稳定达到国家Ⅱ类标准以上，具有承载更多人群季节性、候鸟式康养度假的比较优势和现实基础。四是乡村振兴机遇。经过三年艰苦努力，2018年8月2日，利州区被省政府正式批准退出贫困县序列，并被同步确定为全省22个乡村振兴规划编制试点县、全省21个农村人居环境整治试点县和全省首批18个农村生活污水治理“千村示范工程”示范县之一。在看到机遇的同时，我们也必须正视，利州区发展既有不平衡的方面，更有不充分的问题，发展滞后仍然是最大的区情实际。主要表现在：一是经济发展不平衡不充分。经济总量虽然位居全省县区第一方阵，但人均水平低。地方财政一般预算收入低于全省48个市辖区平均水平。二是城乡发展不平衡不充分。特定历史原因造成城市低收入群体和低保群体较大，城镇居民收入居全省靠后位置。三是民生保障不平衡不充分。民生改善与供给能力有差距，社会发展总体滞后于经济发展。

三、探索四川北向东出桥头堡战略高地的具体路径

利州区坚持以“九个争先、三年攀高”攻坚行动为抓手，补足短板，放大优势，推动“大通道中心、大产业体系、大服务能力和大乡村振兴”建设，争当四川北向东出桥头堡的战略高地。一是项目建设争先。跨行业、跨部门策划包装一批具有支撑性、带动性的重大项目，力争67个事关全局重大项目纳入国省大盘子，为实现高质量发展提供关键性支撑。二是产业发展争先。鼓励支持民营经济发展，培育以食品饮料、机械电子为主的支柱产业，以通用航空、节能环保为主的战略性新兴产业和以现代物流、文化创意、数字经济为主的新经济，围绕产品延伸链条推动三次产业集群融合发展，加快建设中国生态康养旅游名市核心区。三是脱贫攻坚争先。围绕“两个满意”要求，继续按照“六个一”帮扶工作相关要求，扶贫政策不变、支持力度不减，到2020年高质量实现《打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》确定的各项任务，确保继续走在全省前列。四是乡村振兴争先。围绕“五个振兴”要求，抓好“吹糠见米”重点工程，强化规划引领、试点示范、小镇建设，坚决确保2020年乡村振兴“十项任务”和农村人居环境整治三年行动取得重大进展，成功创建国家级现代农业示范园区和全省实施乡村振兴战略先进县。五是深化改革争先。始终为改革者鼓与呼，以改革的精神推进集体产权改革试点等系列工作，真正通过深化改革促进良性发展。六是化解风险争先。细化落实九个重大风险防控责任清单，抓紧抓牢社会风险、政府性债务、非法融资、安全生产等领域突出问题治理，确保不发生系统性、群体性、区域性风险。七是污染防治争先。坚持原发性污染治理、输入型污染防范两手抓、两手硬，坚决打好污染防治“八大战役”，全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。八是依法治区争先。坚持以创建全省法治建设示范区为统揽，深入开展扫黑除恶专项斗争，进一步推动法治利州、平安利州建设。九是从严治党争先。认真践行新时代党的组织路线，抓实党风廉政建设主体责任落实，深入推进“作风纪律深化年”各项部署，认真抓好巡视反馈问题整改工作。总之，我们将牢记使命、继续前进，将蓝图变为现实、把愿景变成实景，为新时代治蜀兴川再上新台阶贡献最强利州力量！