四川经济日报讯（记者 黄晓庆）3月7日上午，四川省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对2019年四川省委1号文件《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》（以下简称《意见》）进行介绍和解读。这是2004年以来，四川省委、省政府连续第16年以省委1号文件形式部署“三农”工作。新闻发布会上，省农业农村厅副厅长毛业雄用“12345”对文件主体内容进行了概括解读。

补齐一个最大短板

●聚焦45个深度贫困县脱贫

“我省是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一。”毛业雄指出，省委一号文件把脱贫攻坚放在第一部分，鲜明提出“坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期完成全面建成小康社会硬任务。”指出要聚焦脱贫目标标准，实施年度扶贫专项方案，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题。

针对彝区、藏区深度贫困地区，文件强调要聚力推进住房、产业、基础设施等“七大攻坚行动”。

毛业雄说，在具体实践中，我们要对已脱贫对象继续给予扶持，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，将已摘帽的贫困县优先纳入乡村振兴战略支持范围。

对标两大硬任务

●保障四川粮食安全

●推进农村人居环境整治

今年的省委1号文件对粮食安全作出了特殊强调，释放了明确的重农抓粮的信号，强调要毫不放松抓好粮食生产，就是要稳面积、稳产量、稳政策，要确保粮食播种面积稳定在9000万亩以上，总产量稳定在700亿斤左右的目标。保障四川粮食安全，主要措施就是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。

推进农村人居环境整治方面，我省要全面推进“美丽四川·宜居乡村”建设，坚持整村推进、台账管理，由点到面，重点推进农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村庄清洁和畜禽粪污资源化利用等“五大行动”。

突出三个重点任务

●以建设“10+3”产业体系为重点发展现代农业园区

●以农村“五网”基础设施建设为重点改善生产生活条件

●以农民工返乡创业为重点推进乡村人才振兴

重点任务一，重点发展现代农业园区。出台现代农业园区星级管理办法，突出川粮、川茶、川竹等“10+3”特色产业发展；加快推进现代种业、现代农业物质装备、烘干冷链物流等先导性产业发展。

重点任务二，以农村“五网（路、水、电、气、通讯）”基础设施建设为重点改善生产生活条件，实施通乡油路、通村硬化路工程建设，新（改）建农村公路2万公里；推进“智慧乡村”“宽带乡村”“无线四川”等建设。

重点任务三，以农民工返乡创业为重点推进乡村人才振兴，培育主体、搭建平台、完善机制，推进返乡下乡人员创业；构建政策体系，探索建立新型职业农民制度。

落实四个优先

●在干部配备上优先考虑

●在要素配置上优先满足

●在资金投入上优先保障

●在公共服务上优先安排

省委一号文件明确提出，要坚持把抓好“四个优先”的落实作为做好“三农”工作的头等大事，纳入重要议事日程。

优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。

优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动资源要素向农村流动。

优先保障“三农”资金投入，建立乡村振兴财政投入保障制度，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜。

优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。

构建五大机制

●乡村振兴考评激励机制

●乡村“聚人气”机制

●乡村“聚财气”机制

●乡村用地保障机制

●多规合一规划编制机制

建立乡村振兴考评激励机制。将乡村振兴考核纳入省委、省政府综合绩效目标考核，实施乡村振兴战略考评激励办法，开展现代农业园区星级评定和补助工作。

建立乡村“聚人气”机制。建立县域人才统筹使用制度和乡村人才定向委托培养制度，建立县级青年公职人员到乡村挂职制度。

建立乡村“聚财气”机制。强化乡村振兴的投入保障，建立县域银行业金融机构服务“三农”的激励约束机制，组织开展现代农业园区金融综合服务创新示范区建设，设立省级乡村振兴奖补资金。

建立乡村用地保障机制。一方面，各地要按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列，优先满足乡村发展。另一方面，要从盘活农村闲置建设用地进行安排。

建立“多规合一”乡村振兴规划编制机制。落实县级党委、政府统筹推进乡村规划编制与实施的主体责任；与乡村振兴规划相结合，推动有条件的乡镇、行政村撤并整合，探索四川模式；总结推广试点经验，指导编制县域乡村振兴“1+6”规划；加强乡村风貌整体管控。