四川经济日报讯（朱艳红  记者  张瑞灵）近日，广元市利州区召开矛盾纠纷多元化解暨诉源治理工作推进会。

会上，利州区人民法院党组书记、院长向军从不同方面向参会人员阐述了诉源治理是新时代“枫桥经验”创新，是整合各方力量参与矛盾纠纷化解，从源头预防和减少诉讼案件产生，促进社会和谐稳定的重要举措。他结合2017年以来由区委政法委领导、区法院主导建立的“利州区矛盾纠纷多元联调中心”，探索形成集调解组织、部门职能、专业人员、法律服务4种资源，做实1个综治中心，实现便民、聚力、综治、强法4大效果的“414工作模式”积累的经验，介绍了区法院推进诉源治理的特色举措。

坚持党的领导，把诉源治理实质化运行作为“一把手”工程，主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，着力防范风险、防控纠纷、防患未然。

坚持集成创新，进一步集成多元解纷资源，在“利州区矛盾纠纷多元联调中心”原有格局上，区法院增加立案庭和各审判法庭参与、派驻2个审判团队行使速裁权，确保诉与非诉无缝衔接，不断加强矛盾纠纷化解前沿阵地承载力；进一步完善工作机制，探索更有时代特征、更具示范意义、更适利州运行的诉源治理新模式，将“414工作模式”这个“微盆景”变成“大风景”。

加强工作保障，完善特邀调解组织、特邀调解员、法院专职调解员的管理制度，建立奖惩机制；加强诉源治理实质化平台项目的建设与维护，对外打通与其他职能部门平台的“一体化”衔接，对内完善法院调解平台、诉讼服务中心、诉讼服务网站、自助服务终端、12368诉讼服务热线，实现案卷材料复用、信息互通等重要功能应用，对网上流转、网上监管进行全程留痕。

加强监督考核，将诉源治理效果、无讼社区创建纳入该院年度工作考核和表彰，将落实推进诉源治理实质化运行情况作为考核的重要项目，适时组织开展第三方评估。

加强宣传引导，大力向社会各界和人民群众宣传普及强化诉源治理实质化运行、做实非诉讼纠纷解决机制对于有效降低诉讼成本、及时修复社会关系和促进共建共治共享等方面的优势和效益，持续提高社会认知度和接受度，引导和鼓励当事人按照“和解优先、非诉其次、诉讼兜底”递进次序选择适当的矛盾纠纷化解方式。

向军表示，利州法院将继续在区委政法委的统一领导下，深入融合矛盾纠纷多元化解体系，深化“诉源治理”工作，推进“无讼社区”、“无讼村”建设，提高人民群众对诉源治理工作的满意度。

最后，利州区委常委、政法委书记李映文对“诉源治理”工作提出要求：把党的领导作为“诉源治理”工作的最高原则。党的领导是中国特色社会主义本质特征，也是诉源治理工作取得实质性成效的根本保证，要将诉源治理工作从“法院主推”上升为“党委主抓”，在更宽领域、更广范围、更深程度上推进。把以人民为中心作为“诉源治理”工作的根本立场。大力引入多方力量参与诉源治理工作，充分尊重人民群众主体地位，切实发挥基层自治组织、人民团体、社会组织等作用，最大限度调动人民群众参与的积极性、主动性、创造性。把依法治理作为“诉源治理”工作的基本前提。法治具有规范性、科学性和稳定性，坚持依法治理是“诉源治理”工作权威性和公信力的基本前提。把基层一线作为“诉源治理”工作的重要着力点。“诉源治理”工作的重点在基层，难点也在基层，各地要坚持把基层作为“诉源治理”的主战场。各单位要扣紧“一把手”负总责、分管领导具体负责、班子成员对口负责的责任链条，加快健全工作责任体系，加强工作督查指导，对基层工作中涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现总结、复制推广，以推动面上工作深入有效开展。

随后，利州区司法局局长杨洪文对人民调解组织参与矛盾多元化解进行总结，并就下一步工作进行安排部署。利州区雪峰街道党工委副书记、政法委书记罗漾作表态发言。

会议由利州区委政法委常务副书记吴继承主持，广元市经济开发区党工委委员、公安分局局长宁国出席会议，区各部门、各乡镇（街道）分管领导和矛盾纠纷调解组织负责人、行业调解组织负责人、司法所所长、法官、检察官等参加会议。