云南出台实施意见推动天然橡胶一二三产业融合发展

近日，云南省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅、省农垦局五部门联合出台《云南省天然橡胶一二三产业融合发展实施意见》(以下简称《实施意见》)，并印发通知明确，云南天然橡胶产业要发挥原料和区位优势，以推动一二三产业融合发展为目标，加强统筹规划，通过市场主导、创新驱动、补短板、造集群等措施，优化产业发展生态，加快构建天然橡胶种植、加工、贸易产业体系，助力全省经济高质量发展。

按照《实施意见》提出的产业发展目标，到2025年，云南橡胶种植面积、产量稳定在850万亩、46万吨以上，综合产值达到600亿元，其中农业产值达到100亿元，工业产值达到300亿元，服务业产值达到200亿元。力争2030年综合产值达到1000亿元。

《实施意见》明确，云南天然橡胶产业未来重点发展方向为：以做大做强天然橡胶市场总量为引领，依托中老铁路建设我国天然橡胶陆路通道，努力发展“资源经济、口岸经济、园区经济”，提升全省天然橡胶产业发展质量和效益。种植端以数字胶园建设为切入点，全面提升天然橡胶育苗、种植和管护的规范化和标准化水平;加工端以专用胶、特种胶、浓缩乳胶为重点，大力发展轮胎胶、乳胶制品和橡胶木制品等，延伸产业链;贸易端以提升服务质量为目标，加大产业金融赋能，在西双版纳州推动建设天然橡胶产业园及保税监管场所，打造面向东南亚、南亚的天然橡胶加工中心、贸易中心和仓储物流中心。

为实现上述发展目标，《实施意见》提出 4 个方面 16 项重点任务。

优化种植业，增强保障供给能力方面，包括推动建设数字橡胶体系、优化提升胶园管理、改造提升低产低质胶园 3项重点任务。其中明确，云南省将以农垦种植龙头企业带动，提高资源要素配置效率，创新数字技术应用优化管理流程，在西双版纳和普洱等资源好、管理强的优势胶园打造2家以上示范标杆型数字胶园，逐步建成领跑行业的天然橡胶数字化供给体系。

提升加工业，提高产品附加值方面，包括优化初加工布局、提升精深加工能力、加快产业集群发展、扩大品牌影响力、深化资源综合利用 5 项重点任务。其中明确，云南省将推进西双版纳、普洱、临沧、昆明、红河等州(市)发展深加工产品，打造天然橡胶精深加工产业基地。以昆明、曲靖的化工园区为载体，重点聚焦子午胎、减震垫、航空胶等产品，打造橡胶制品的生产制造中心;依托普洱、临沧、红河、德宏等州(市)橡胶种植基地延伸产业链，打造橡胶制品和乳胶制品加工基地;推进西双版纳天然橡胶全产业链发展，夯实初加工和深加工产业基础，全面发展轮胎胶、特种胶、乳胶制品等多种橡胶产品，进一步巩固全国最大的橡胶生产基地的地位。

做强橡胶贸易，推动融合发展方面，《实施意见》提出打造天然橡胶国际物流中心、国际加工中心、国际交易中心和建设金融服务平台 4 项重点任务。其中明确，云南省将在中国(云南)自由贸易试验区、综合保税区以及西双版纳州，加快建设天然橡胶期货交割仓库，为天然橡胶产品大宗交易搭建平台。同时，鼓励金融机构创新设计符合我省天然橡胶产业特性的金融服务产品，利用产业金融大数据服务平台开展精准营销、信用评估、风险防控等业务，发展天然橡胶期货保税交割和仓单质押融资业务，细化天然橡胶产业数据，优化设计产业模型，发展“金融+产业+生态”的商业模式，为橡胶企业提供优质金融服务。

补齐配套短板，延伸产业链条方面，《实施意见》提出推进重大项目建设、创新产业发展模式、开展精准招商行动、增强科技创新驱动 4 项重点任务。其中明确，云南省将支持西双版纳和普洱等产胶州(市)和滇中地区合作，以“园中园”和“飞地经济”模式，共建专业化橡胶深加工园区;重点围绕子午线轮胎等高附加值产品，着力引进国内外具有产业链垂直一体化整合能力的龙头企业，从源头上提振全省橡胶产业水平，带动天然橡胶全产业链发展，把云南建设成为国内外优质轮胎制造企业的天然橡胶原料研发中心和高端原料供应基地。