近年来，温江区主动融入成都加快建设全面体现新发展理念城市的工作中，奋力建设“五个之城”，按照成都市生物医药产业“双城共兴”布局，以成都医学城为“主战场”，全力打造以全域健康产业生态圈为指引的“三医融合”产业之城。在此过程中，温江区行政审批局瞄准产业发展需求，主动作为、靠前服务，有针对性地为产业发展提供定制服务，打造了成都医学城一站式政务服务“微中心”，实现“产业发展的需求在哪里，服务就在哪里。”

一、基本情况

成都医学城一站式政务服务“微中心”位于三医创新中心（一期），现有建筑面积385㎡，设置窗口4个，有工作人员6名。通过整合政务服务资源与企业服务载体资源，按照“政企共建”的新型模式进行打造。该中心能为成都医学城企业提供注册登记开业、药品经营许可、医疗卫生机构设置许可等事项的现场办理，以及企业投资项目全程代理代办；能为企业获得政府各项政策支持提供现场咨询、现场申报；还能为企业的科研开发、市场经营、政策法律提供咨询和指导，实现对企业服务全覆盖。中心设立有政务服务区、创新创业服务区、产品展示区和商务洽谈区，为园区企业提供全方位的 “一站式”服务。让企业在家门口就能 “花最少的成本享受最优的服务”，是打造身边实时政务的生动实践。

二、主要做法

通过功能整合、服务下沉、机制创新，微中心能让企业在办理各类审批服务事项时“跑得最少、耗时最短、体验最好”。

（一）办事“仅跑一次”。

结合全区“仅跑一次”改革工作，通过微中心让企业“就近跑一次”。

1.审批服务“就近跑一次”。温江区行政审批局对全区所有事项进行了全面梳理，共清理公布涉及企业服务的217项“仅跑一次”事项，重新梳理编制了“仅跑一次”事项的办事指南，精简了报件材料，让企业在微中心办理这些事项时能即来即办。

2.政策兑现“就近跑一次”。温江区行政审批局从企业办事需求出发，对全区17个部门的237项产业扶持政策进行主题式梳理，同时对产业政策申报、兑现流程进行了全面优化，对办理时限进行了明确，改变了以往企业多头报送、部门各自受理、兑现周期较长的问题。通过在“微中心”设置惠企窗口，集中受理园区企业咨询申报，惠企窗口统一接件后转入内部办理流程，相关单位在规定时限内完成审核及资金兑现。企业只需在“微中心”一次申报，即可办完产业政策的兑现工作。

3.全程代办“一次也不跑”。如针对部分“三医企业”审批事项的管理权限在省市一级，需要跨级层层申请的问题，建立了“全程代办”服务机制，由“微中心”按照审批清单的要求指导企业准备好相关材料，由微中心负责向上推送、对接，让“微中心代企业跑”。

（二）办事“耗时最短”。

在微中心建立了“2218”工作机制，实现企业从注册到投产的就近快办。

1.企业从注册到开业仅需“2”个工作日。通过在微中心实行企业注册登记全程电子化，重构企业开业全流程，在企业完成工商注册登记后，对开业还需要的印章刻制、纳税登记等业务进行整合，推行非关键性材料容缺后补、网上自助办税，让企业2个工作日内就能开业。

2.不动产登记办理出证只要“2”个工作日。温江区行政审批局前期实现了部门之间的数据互通共享，再将涉及不动产登记交易的8个步骤压缩到2个、需提交的材料次数由10次整合为1次，园区企业只需通过网上预约预审，即可到现场“一窗办理”、自助领证，整个过程仅需2个工作日。

3.企业投资项目办完审批环节只用“18”个工作日。园区企业按照企业投资项目承诺制的要求，只需对暂时不能提交的材料以书面形式作出限期补齐承诺，即可启动办理程序，出具审批文书。其中项目注册、立项阶段2个工作日完成，规划工程许可证等阶段9个工作日完成，建设工程施工许可7个工作日完成。

（三）办事“体验最好”。

发挥微中心直面企业的服务优势，主动瞄准企业服务需求，为企业开展各种定制服务，增强企业办事过程中的体验感和获得感。

1.服务内容多，服务事项全，为企业提供全生命周期服务。在“微中心”除了能完成登记注册、不动产交易登记、企业投资项目审批等工作外，还引进了中介超市、法律服务站、商务信息、创新创业等服务功能，既能当面解决企业需求，还通过远程视频、网络平台搭建起虚实一体的服务大厅，让企业的需求在微中心就近得到解决，办事再也不用“跑断腿”。

2.服务对象准，服务机制活，为企业提供管家式服务。目前，微中心的服务对象定位于成都医学城的“三医”企业，为此，区行政审批局专门针对“三医”企业在引进、建设、投产过程中需要的审批服务事项进行了全面梳理，实行“分段负责、落实到人”的“店小二式”管理。在企业注册开业阶段由专人负责该环节的所有事项办理，在涉及医学、医药、医疗等行业审批事项时，由专业性强、经验丰富的业务管家负责“一对一”指导，对于审批权限在区级的事项由业务管家牵头办结，审批权限在上级部门的事项由业务管家牵头协调负责到底，确保各类事项都有“专业的人负责专业的事”。

3.服务效率高，服务效果好，为企业提供主题式服务。在微中心的打造过程中，温江区从还原企业办事过程出发，重点围绕企业投资项目、医疗机构设置等领域，将涉及成都医学城企业主要业务按照“建医院”“建养老院”等进行主题化梳理，再以一次性办完“整件事”为目标，进行流程再造，建立“多证联办”“多证齐发”办事模式，让企业的办事需求能一次性就近得到满足。

三、下一步打算

（一）大力争取省市审批权限的下沉。针对园区内企业实际情况，积极向省、市争取部分三医产业审批事项，通过委托或授权的形式逐步下放至区一级，并在“微中心”定点承接、受理。

（二）进一步拓展微中心服务功能。将企业银行开户、单位社保参保等业务纳入企业注册开业环节，不断拓展企业服务内容。同时整合各部门的自助服务渠道，在微中心下沉功能更强、业务集成的自助服务设备，方便企业员工也能就近办理相关业务。