当城市社区越来越“陌生化”，如何破解邻里疏离、矛盾难解的治理痛点？成都市武侯区机投桥街道半边街社区给出了答案——“半边街话事人・睦邻π计划”（简称“睦邻π计划”）以居民自治为主轴，以议事协商为支点，通过一系列接地气的行动让“小事有人听、大事有人商、难事有人办”，并孵化出“萌伴局”这一爆款公益产品，让社区治理从“政府端菜”变成“居民点菜”，从“管理约束”转为“温情共治”。

复合型社区的治理之困与破局之愿

半边街社区是典型的城市复合型社区，多元人群带来了丰富的社区生态，却也催生了新的治理挑战：年轻人居住时间短、参与度低；楼道堆物、文明养宠、垃圾分类等问题多发；而“小区活动空间不足”也成为居民普遍关注的关键问题之一。目前部分小区公共区域因杂物堆积、设施破损、空间布局不合理等因素，导致儿童缺乏安全的游戏区、老人缺乏邻里交流点，活动需求与现实条件之间的矛盾愈发凸显，引发潜在邻里摩擦。

传统议事模式以中老年人为主，年轻人参与度低，导致“诉求难表达、问题难解决”。此背景下，“半边街话事人・睦邻π计划”应运而生，旨在搭建“讲得出话、有人来听、办得了事”的居民协商体系，让社区治理真正回归居民主体。

“萌伴局”从议事桌走进生活

“睦邻π计划”以“找人、聚人、激人”为核心，构建“1+2+5+N”话事体系，用实打实的行动破解治理难题，其中“萌伴局”的孵化过程成为最生动的实践样本。

1支核心话事人队伍——培育自治“主心骨”

通过入户走访、网格摸排，从不同年龄、职业、小区的居民中筛选出9名有热情、有威望、善沟通的核心成员，组建“半边街话事人”议事队伍。成员包括退休党员（发挥威望优势）、年轻职住人群（反映青年需求）、社区达人（具备专业技能），确保议事“能代表多数人、能听懂不同声”。核心职责是：统筹社区层面的重大议事议题（如文明养宠、公共设施改造等）；审核分队收集的居民诉求，筛选需重点推动的问题；对接社区、物业、商企等外部资源，为问题解决牵线搭桥；监督“N”项问题的解决进度，确保不流于形式。

2个网格调解分队——培育自治“前哨站”

在半边街社区13个小区中，选取矛盾集中、居民参与意愿强的美泉悦府和香悦府两个小区，设立“话事人调解分队”，设置固定接待点，明确每周2次接待时间，确保居民诉求“随时能找到人、随时能说上话”。

5项协商机制——让“小事”也能被认真对待​

为破解社区“小事没人管、诉求没人听、议了没结果”的治理痛点，“睦邻π计划”围绕“议题怎么定、会怎么开、事怎么办”，构建5项闭环协商机制，将“零散民生小事”转化为“精准解决事项”，让每一件关乎居民日常的“小事”，都能得到实打实的关注与回应。​

民生议题筛选机制：聚焦“真需求”，不搞“假大空”。​坚持“居民提、队伍筛、社区核”的三级筛选原则，优先将居民反映频次高、影响范围广的“小事”纳入议事清单，坚决避免脱离民生实际的“空泛议题”。“睦邻π计划”实施期间，共筛选出文明养宠、老旧小区楼道堆物、垃圾分类投放不规范43类核心“小事”议题，其中“文明养宠”因每周诉求量超10次，被列为首要协商议题。​

多元协商载体机制：让居民“方便说、愿意说”。针对不同居民群体的参与习惯，搭建“线上+线下”多元协商载体，打破“开会才能议事”的局限：线下小型议事会：在社区、物业的场地开“小会”，确保大家都能参与；线上诉求收集渠道：共收集话事人需协商解决问题文明养宠12起、邻里纠纷10起、噪音8起、公共环境卫生11起、高空抛物2起，共43起；现场恳谈会：针对具体“小事”，组织话事人、居民、物业到现场查看，边看边议制定方案，避免“纸上谈兵”。​

高频议题专题机制：“一事一议”挖深小事根源。对文明养宠这类“反复出现、易引发邻里冲突”的高频小事，建立“专题议事+跟踪反馈”模式，不搞“一次议事就收尾”：第一场专题会聚焦“问题收集”，梳理出“遛宠不牵绳”“粪便不清理”“夜间遛宠噪音”等12条；第二次专题会聚焦“方案讨论”，居民代表提出“设置拾袋驿站”“志愿者劝导”等3条解决建议；第三场专题会聚焦“落地细节”，明确将拾袋驿站设置在美泉悦府小区出入口、志愿者每周2次巡查，确保每个小问题都有对应解决方案，避免“议而不决”。

分工联动落实机制：“上下协同”不推诿。明确“网格分队接诉—核心队伍统筹—资源方响应”的分工链条，让小事解决“有人接、有人办”：网格分队负责日常接收居民诉求；核心队伍根据诉求类型，快速对接对应资源；社区则提供场地、政策支持，形成“上下联动”闭环。

时限标准管控机制：“定规矩”防拖延。为避免“议事一阵风、解决慢悠悠”，制定明确的时间标准，将协商机制“固化成规矩”：诉求响应时限：收到居民“小事”诉求后，网格分队3个工作日内完成初步核实；议事组织时限：重点“小事”议题确定后，10个工作日内组织首次协商；问题解决时限：能即时处理的“小事”3个工作日内完成，需协调资源的“小事”不超过1周，需长期推进的“小事”每月向居民反馈进展。让居民真切感受到“自己提的小事，不仅有人议，更有人盯、有人办”。

N项居民问题解决——自治的“落脚点”

根据“1+2+5”体系收集、梳理的居民诉求，近10项民生“小事”得以解决，用居民张大爷的话说就是“话事人解决真问题、话事人能真解决问题”。

在“N项居民问题解决”中，“问题化解→公益产品孵化”的转化逻辑是核心亮点，“萌伴局”文明养宠自组织应运而生。核心队伍联合居民、物业议定“拾袋驿站+巡查引导”等解困方案后，6名养宠居民从“诉求提出者”主动转型为“行动组织者”，自发组建“萌伴局”公益团队，实现从“一次性解决问题”到“长效治理运营”的跨越。

“萌伴局”以“三伴三治”深化公益价值：依托三级协商机制化解邻里矛盾，每周2次巡查、每月1次经验分享会巩固治理成果，并创新建立积分激励机制（可通过志愿服务兑换生活用品）。实施以来，文明养宠相关投诉减少80%、满意度达92%，在有效解决问题的基础上，实现了居民自我管理的可持续公益模式，成为“问题解决—长效治理”转化的示范案例。

矛盾化解见实效，公益产品可持续

通过精准回应居民诉求、创新自治服务模式，半边街社区有效破解了文明养宠、公共空间优化等突出难题，让邻里关系更显和谐，更孵化出“萌伴局”这样的特色公益载体。以常态化机制推动居民从“被动服从”走向“主动参与”，在细微处书写着基层治理的温度与实效。

问题解决成效显著，邻里关系更和谐

“睦邻π计划”实施以来，累计收集居民诉求10项，成功推动解决文明养宠、老旧小区楼道堆物、小区公共空间优化等3项典型问题，并对其余诉求持续跟踪办理。其中，以文明养宠议题为抓手孵化的“萌伴局”带来的改变尤为突出：小区遛宠牵绳率由65%提升至95%，宠物粪便清理率达100%，相关投诉量下降80%。居民李女士表示：“以前楼下总有人遛宠不牵绳，孩子出门都担心。现在‘萌伴局’的志愿者会主动引导，拾袋驿站也很方便，邻里间的矛盾少多了。”

公益产品可持续，自治机制成常态

“萌伴局”已形成独立运作的自治模式：6人核心团队分工明确，有局长统筹协调、有专人负责驿站维护、有志愿者开展巡查，社区仅提供场地与资源支持，实现“居民自管、自我服务”。积分兑换机制持续激励居民参与，每月参与志愿服务的居民稳定在20人以上，《文明养宠公约》成为居民自觉遵守的行为准则，真正实现“议事常态—行动常在—反馈常新”的良性循环。

居民从“被动服从”变为“主动参与”

“睦邻π计划”以“伴”为核，将生硬的“管理”转化为温情的“陪伴式治理”，聚焦文明养宠这一具体议题，用6人小团队、1个拾袋驿站、1场场小行动，破解了普遍存在的社区难题，让居民从“被动服从”变为“主动参与”。

从邻里疏离的治理之困，到“话事人”登场的协商共治；从文明养宠等民生痛点，到“萌伴局”温情破局的长效答卷，半边街社区的“睦邻π计划”，用一场扎根居民需求的治理实践，诠释了基层治理的核心密码——把舞台还给居民，让服务暖到心坎。